西北政法大学党委书记 宋 觉
(2015年5月21日)
同志们：
开展“三严三实”专题教育，是学校党委今年的一项重要工作任务。中央、省委、高教工委的方案刚一下发，校党委即进行专题研究，对“三严三实”专题教育进行周密部署。今天召开全校处级干部大会，既是进行思想动员，也是按省委要求为大家讲一次党课。
大家知道，“三严三实”是习近平总书记2014年3月9日在参加全国两会安徽代表团审议时提出来的，即广大党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。此后，习近平总书记多次在多个场合反复强调，要实实在在做人做事，做到“三严三实”，堂堂正正，光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空。我理解，“三严”是领导干部做人的基本道德要求，是作风建设的根本保证;“三实”是领导干部做事的基本行为准则，是为政之道的基本要求。可以说，习近平总书记关于“三严三实”的系列重要论述，为党员干部划定了做人做事的基本底线，为加强新形势下党的干部队伍建设提供了基本遵循。在深入开展党的群众路线教育实践活动之后，接着开展“三严三实”专题教育，既是对群众路线教育实践活动的延展深化，也是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措;既是严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是切实解决领导干部队伍存在的突出问题的迫切需要。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，以更加自觉的态度，更加有力的措施抓好专题教育，在全校范围内进一步巩固和发展风清气正干事创业的良好局面。下面，我着重讲三个问题，请大家讨论，与大家共勉。
一、进一步增强持续转变作风的自觉性
按照省委安排，全校各级党组织扎实开展了党的群众路线教育实践活动。两年来，我们以校院两级领导班子和处级以上党员领导干部为重点，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，切实加强党员干部群众路线教育，深入师生听取意见，认真查摆“四风”问题，着力加强整改落实，较好地完成了各项任务，取得了显著成效，全校上下普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，受到了一次深刻的思想洗礼和宗旨教育，弘扬了党的光荣传统和优良作风，为学校科学发展提供了坚强的思想政治保障。
集中学习教育结束后，我们坚持立说立行，立行立改，制定了《关于党的群众路线教育实践活动整改工作方案》，确定了59项整改任务，明确了整改工作的措施、责任和具体要求。我们坚持群众路线教育实践活动整改、省委巡视工作整改、省教育厅教育教学巡视诊断整改三项整改统筹协调，相互衔接，一体推进，取得明显成效。领导班子和领导干部的思想政治水平明显提升，“四风”问题得到明显解决，推动学校内涵发展的正能量进一步凝聚，校园政治生态明显优化。我们坚持动真碰硬，真抓严管，严格落实中央八项规定，大幅度压缩三公经费，办公用房清理整顿工作进展顺利。认真组织全校各单位排查出133个廉政风险点，形成了《西北政法大学廉政风险管理目录》，构建了责任明晰的廉政风险防控体系。实行领导干部任期经济责任审计制度，对5名处科级干部进行了离任经济责任审计，对审计结果在一定范围通报，对相关人员进行诫勉谈话。严肃处理违纪人员，2013年以来处理违纪案件3件，党纪政纪处分4人。我们坚持建章立制，依法治校。规范学校管理，完善制度体系，两年多来共制定、修订规章制度60多项，为依法治校奠定了坚实基础。在顶层设计方面，制定并实施《西北政法大学章程》和《西北政法大学学术委员会章程》，内部治理结构更趋完善;修订完善《西北政法大学党委领导下的校长负责制工作规定》和党委会议议事规则、校长办公会议议事规则以及学院党政联席会议制度。在全省高校率先制定了《中共西北政法大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，明确了落实党要管党、从严治党的各项具体要求;制定实施了《西北政法大学纪委书记约谈办法》，省委高教工委推广了我校的做法;制定了《关于加强校级领导班子和干部作风建设若干规定》，对学校领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风提出了18条规定，发挥了以上率下的作用;制定了校领导联系学院办法，促进校领导与广大师生的联系。在精细化管理方面，制定了《西北政法大学厉行节约反对浪费实施办法》、《西北政法大学教职工管理办法》、《教职工表彰奖励办法》等一系列规章制度，使学校各项管理工作走上精细化、法治化轨道。
同时，我们必须清醒认识到，党的十八大以来，新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，出台八项规定等一系列措施加强党的自身建设，“紧箍咒”越来越紧，改作风、守规矩、反腐败成为常态，从严管党治党的大环境已经形成。与此相适应，学校抓党风廉政建设和作风建设的小环境也不断优化。但是，我们必须清醒地看到，作风建设的成效还是初步的，是在特定的高压态势下取得的，要从灵魂深处解决问题，差距还很大，“四风”收敛仅停留在“不敢”层面，“不能”的问题尚未根本解决，“不想”的自觉还未形成，仍有个别干部置党纪党规、校纪校规于不顾，顶风违纪，我行我素，影响很坏。习近平总书记反复告诫，作风建设没有休止符，作风建设永远在路上。我们对作风建设的成绩不能估计过高，对“四风”问题的顽固性和严重性不能估计过低。因此，在教育实践活动结束后，在转作风从外在向内质转变的关键时刻，开展“三严三实”专题教育，就是要抓住思想政治建设这个根本，强化党员干部转作风的自觉性，从思想深处把“严”和“实”的要求固化为行为习惯;就是要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部表率作用，进一步形成上行下效的强大正能量;就是要把握作风建设无止境这个规律，再添一把火，再加一把力，拓展教育实践活动成果，形成推进作风建设的长效机制。全校各级党组织和广大党员干部，一定要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义和深远影响，切实把专题教育抓紧抓实抓好，努力使教育实践活动中形成的良好作风长期保持下去。
二、全面准确把握“三严三实”的基本要求
“三严三实”内容十分丰富，把握握其科学内涵，是搞好专题教育的重要前提。
我认为，“三严三实”源自中华民族优秀的传统文化，源自中国共产党人的不懈探索，更是源自习近平总书记的长期思考。
“三严”，即严以修身、严以用权、严以律己。“严”具有认真、谨慎、郑重、庄重、严格等含义。严以修身、严以用权、严以律己意味着修身、用权、律己方面的认真、谨慎、郑重、庄重和严格。“严”是相对于“宽”而言的。我们党是执政党。作为执政党，对自己的党员干部必须“从严”要求。因为党员干部不仅有普通公民身份，还有党员干部的身份，党员是先锋对组织中的一员。而这个先锋队是个执政的团队，执政的团队对自己的队员就应该有更高的要求。换一句话来讲，你必须服从团队的先进性和纯洁性的标准，因为你是认同这个标准才加入这个执政团队的，不是谁硬把你拉进这个团队的。那么进入了这个团队，团队就有可能给你权力，让你担负一定的职责，在这种情况下，你就必须比普通的团队成员更加严格地要求自己。具体讲：
第一严：严以修身。修身指陶冶身心，涵养德性。严以修身是对党员干部的修身要求。严以修身要做到五点：一是加强党性修养，总的要求是认真履行党员义务。二是坚定理想信念，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信就会越坚强。三是提升道德境界，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。四是追求高尚情操，讲操守、重品行，切实做到慎独、慎欲、慎微，真正做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。五是自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
我们开展“三严三实”专题教育，在严以修身方面，就是要重点查一查是不是理想坚守、信仰坚定、党性坚强，看一看有没有信仰缺失、精神迷茫，立场不稳、是非不分、表里不一的问题;查一查是不是不折不扣地贯彻执行中央和省委重大决策部署，看一看有没有有令不行、有禁不止，阳奉阴违、打“擦边球”的问题;查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，看一看有没有道德滑坡、低级趣味、嗜好不良、家风不正的问题。
第二严：严以用权。用权即行使权力，是党员干部的职责。严以用权是对党员干部用权的要求。严以用权，要求做到四点：一是坚持用权为民。二是按规则、按制度行使权力。三是把权力关进制度的笼子。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。
我们开展“三严三实”专题教育，在严以用权方面，就是要重点查一查是不是做到为民用权，是不是做到依法依规用权，是不是做到秉公用权，办事是否公道。
第三严：严以律己。律己是要求自己，严以律己是对党员干部修身养性的基本要求。严以律己要求做到四点：一是心存敬畏、手握戒尺。二是慎独慎微、勤于自省。三是遵守党纪国法。四是做到为政清廉。
我们开展“三严三实”专题教育，在严以律己方面，就是要重点查一查是不是做到心存敬畏、手握戒尺，看一看有没有违反政治纪律和政治规矩的问题;查一查是不是严格按组织程序办事，看一看有没有跟组织讨价还价，甚至对抗组织的问题;查一查是不是做到为政清廉，看一看是否存在谋取非法利益问题。
严以修身、严以用权、严以律己，既相互区别又相互联系，共同规范党员干部的行为，成为其为人处事用权的重要准则。
“三实”，即谋事要实、创业要实、做人要实。实，即客观实际，实事求是。谋事要实、创业要实、做人要实，就是谋事、创业、做人都要从实际出发，实事求是。
第一实：谋事要实。要做到三点：一是从实际出发谋划事业和工作。二是点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。三是不好高骛远，不脱离实际。党员干部在工作中要戒骄戒躁，求真务实;要端正心态，树立正确的事业观、政绩观;要付诸于行动，狠抓落实，善始善终，善做善成，不能谋划停留在纸上，光说不练，不能云里雾里，难以捉摸;不能只讲道理、思路而不见行动。
我们开展“三严三实”专题教育，在谋事要实方面，就是要重点查一查是不是制定的各项政策、措施符合实际、符合科学规律、符合科学精神，看一看有没有好高骛远、急功近利、好大喜功的问题;查一查是不是认真贯彻落实习近平总书记“五个扎实[1]”的新要求和省委、学校党委部署的工作任务，看一看有没有与本单位本部门实际结合不紧、措施不力的问题;查一查是不是在抢抓重大机遇、科学谋划长远发展上有具体的思路和真招实招，看一看有没有方向不明、思路不清、办法不多的问题。
第二实：创业要实。要求四点：一是脚踏实地、真抓实干。二是勇于担当责任。三是勇于直面矛盾，善于解决问题。四是创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
我们开展“三严三实”专题教育，在创业要实方面，就是要重点查一查是不是立足实际、脚踏实地、真抓实干，看一看有没有“只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力”的问题;查一查是不是敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题，看一看有没有为官乱为、为官慢为、为官不为的问题;查一查是不是树立正确的政绩观，看一看有没有搞“政绩工程”“形象工程”“面子工程”的问题。
第三实：做人要实。做人是人生之本。做人要实，要求有三点：一是对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。做官先做人，做人先立德。忠诚老实是重要品德，是做人之本。二是做老实人、说老实话、干老实事。三是襟怀坦白，公道正派。
我们开展“三严三实”专题教育，在做人要实方面，就是要重点查一查是不是对党、对组织、对人民忠诚老实，看一看有没有欺上瞒下、报喜瞒忧的问题;查一查是不是如实向组织报告了重大事项，看一看有没有瞒报、漏报、缓报的问题;查一查是不是光明磊落、襟怀坦荡，看一看有没有台上一套、台下一套，人前一套、人后一套，当“两面人”的问题。
总之，“三严”与“三实”既相互区别又相互联系，二者共同统一于加强党的作风建设的进程当中，统一于党员干部带领人民进行中国特色社会主义建设的伟大实践中。
三、扎实有序开展“三严三实”专题教育
对这次专题教育，中央的部署很全面、要求很明确。具体来讲，主题是学习和践行“三严三实”，就是要求党员领导干部把“三严三实”作为思想和行为的一面镜子，时时对照检查、发现不足，时时改进提高、修正自我;聚焦点是对党忠诚、个人干净、敢于担当，就是要求党员领导干部进一步坚定信念、强化党性原则、明确干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为;总目标是“三个见实效”，即在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干，推动改革发展稳定上见实效，就是要求各级把十八大以来形成的新风正气保持下去，以全党的崭新面貌开创事业的崭新局面;基本方法是以上率下、示范带动，就是要求我们继承党的优良传统和群众路线教育实践活动的成功经验，抓住“关键少数”、层层传导压力。
近日，根据省委高教工委“三严三实”专题教育实施方案，校党委制定了学校“三严三实”专题教育实施方案。总体安排是5月中旬，学校党委对开展“三严三实”专题教育进行研究部署并适时启动。本次专题教育参加范围为全校副处级以上干部。各级同步开展，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，把教育活动作为重大政治任务融入经常性学习教育，与学校党的建设和日常工作有机结合、相互促进。这里我着重强调四点。
一是坚持教育为先。学习是这次专题教育的基础，也是提高自我修养的途径。党的十八大之后，党中央提出了一系列新思想、新部署、新要求，作为党员领导干部，如果不加强理论学习，不理解和掌握新的精神，就不可能干好工作，甚至不会干工作。所以，我们要把学习作为一种需要、一种习惯，严肃认真学、联系实际学，切实把习近平总书记治国理政的思想学深学透，领会好、把握好，使自己的思维和行动跟上中央步伐。因此，开展“三严三实”专题教育，首先要抓好学习教育这个“基本功”。要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党章及宪法法律为红线，以《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》为重点，紧扣三个专题，读原著、学原文、悟原理，系统领会贯穿其中的坚定的信仰追求、强烈的历史担当，真挚的为民情怀、实事求是的思想作风、唯物辩证的科学方法，并自觉运用到工作生活、立德修身、做人做事的方方面面。要坚持个人自学和集体研讨相结合，围绕自身岗位职责和成长经历，谈认识、亮思想、找问题、明差距，切实把自己“不严不实”的问题放到阳光底下“杀杀菌”“消消毒”。要把“三严三实”融入经常性的“三会一课”，作为党员干部锤炼党性的必修课，促进党员干部把“严”和“实”的要求在内心深处立起来、在行为实践上树起来。
二是坚持问题导向。“知不足，然后能自反也。”要把发现和解决问题作为搞好专题教育的关键一招，强化问题意识，坚持问题导向，聚焦中央通知强调的“三个着力解决[2]”，坚持不懈向自己叫板、向问题“叫板”。要把自己摆进去，对自身存在的“不严不实”问题来一次全方位的透析检查，特别要重视发现和解决那些习以为常、司空见惯的“老问题”和苗头性问题。要高质量地开好专题民主生活会和组织生活会，大力开展批评和自我批评，做到“三个讲清楚”：第一是讲清楚是否对党忠诚，包括理想信念是否动摇、党性是否减弱等。第二是讲清楚是否个人干净，包括个人用权和家庭状况，是否有亲属和身边工作人员在自己领导的区域内谋取不正当利益等。第三是讲清楚是否勇于担当，包括管党治党的责任有没有切实找起来、破解工作难题的锐气有没有缺失、对不良现象有没有坚决予以斗争等。对这些方面，都要深刻反思、逐一讲清。需要强调的是，谈问题一定要体现对党忠诚、对组织老实，把该讲的问题讲清楚，不能笼而统之、千人一面，更不能避重就轻、给组织“打埋伏”。
三是坚持知行合一。在我们的社会观念中，干部就是社会的示范、领导干部就是干部群众的标杆，言行举止绝不是个人的事。党的十八大以来，中央反复强调党纪严于国法、领导干部严于一般干部，就是提醒我们，走上了领导岗位，就必须以更高的标准、更严的要求来约束自己，不能只想从岗位中得到好处、不愿为事业作出牺牲。因此，从党组织的角度讲，要以这次专题教育为契机，进一步拧紧干部思想上的“螺丝”，使每一个党员干部都自觉意识到，绝不能把自己等同于老百姓，有些事情普通群众可以做、党员干部不能做，有些事情一般干部可以做、领导不能做。比如，现在有个流行语叫“任性”，领导干部绝不可“任性”。普通群众“任性”，损害的是个人形象，公众舆论会谴责;领导干部“任性”，抹黑的是党组织，败坏的是一方风气，组织上就必须以纪律问责、查究。从党员领导干部的角度讲，要坚持知行合一，以知促行，经常用“三严三实”清除思想污垢、校正行为准星，自觉践行党的性质宗旨和社会主义核心价值观，以实际行动为广大干部群众作出表率。要坚持边学边查边改，坚持思想问题和实际问题一起改，无论是自己查找的问题，还是别人指出的问题，无论是大问题，还是小问题，都要即知即改、立说立行，切实让组织和群众看到变化。
四是坚持认真严格。只有认真严格，管党治党的要求才能落到实处，专题教育才能收到实效。一定要防止正风肃纪雷声大雨点小，使从严约束入脑入心、成为常态。对比十八大前后的变化，我们可以真切地感受到，从中央八项规定到厉行勤俭节约，从办公用房、公力用车清理到差旅费报销等规定，总的就是坚持节奏不变、力度不减，一个问题一个问题严肃整治，一项规矩一项规矩狠抓落实，才有效遏制了长期解决不了的“四风”顽疾，使全党全社会的精神为之一振、风气焕然一新。我们在开展专题教育中，要围绕严肃党内政治生活，把中央和省委已有的制度规定执行好。要认真检查哪些制度规定还没有执行、落实，凡坚决不改、不纠、不执行的都要进行严肃的组织处理。
同志们，开展好“三严三实”专题教育，是对学校各级党组织管党治党能力的又一次检验，意义重大，影响深远。全校上下要加强组织领导，夯实责任，带头示范，不走过场，严肃认真抓好专题教育各项工作，为推动学校事业内涵发展提供坚强的思想保证和政治保证。
[1] 2015年春节前夕，习近平总书记到陕西视察工作，针对陕西经济社会发展提出要扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党要求。
[2]中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》中强调，领导干部要着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
